各市（州）侨联、省直侨联、湖南大学侨联：

近几年来，全省各级侨联按照中国侨联“基层组织建设年”和“组织起来，活跃起来”总的要求，积极争取当地党委、政府的支持，努力抓好组织建设，取得了初步成效。为了进一步健全和完善侨联基层组织，提出以下几点意见：

2008年3月7日上午，胡锦涛总书记参加致公党、中国侨联界全国政协委员联组讨论并发表了重要讲话。明确侨联组织是中国共产党领导下由归侨侨眷组成的全国性人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，是广大归侨侨眷和海外侨胞的家。强调侨联组织要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞在推动我国现代化建设方面的重要作用；在推进祖国和平统一大业方面的积极作用；在传播中华文化方面的独特作用；在增进中国人民和各国人民相互了解和友好方面的桥梁作用。胡锦涛总书记还强调各级党委和政府要切实把维护归侨侨眷和海外侨胞的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，加强和改善对侨务工作的领导。

党和政府一贯十分重视侨联工作，十分关心侨联组织建设。国务院曾就侨联组织建设问题颁发过一系列文件，指出：“各地侨联组织与同级人民团体同等待遇，根据各地工作实际的需要，解决必要的人员编制、干部配备和经费问题，并列入当地行政编制和财务预算内，享受人民团体的各种待遇。”王兆国同志在中国侨联七届五次全委会议上强调：“侨联工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委和政府要进一步认识到归侨侨眷和海外侨胞是发展中国特色社会主义的独特资源，高度重视新形势下的侨联工作，切实加强和改进对侨联工作的领导，积极支持侨联组织依照法律和章程创造性地开展工作，认真研究解决侨联工作中的问题，为侨联工作发展创造良好的环境。

   《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定：“中华全国归国华侨联合会和地方各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益。”《中国侨联章程》规定：“各级侨联具有法人资格，其机构受法律保护。”

    湘组[2006]98号《关于印发湖南省总工会、共青团、妇联等人民团体参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的实施办法的通知》的精神，进一步从体制上明确了省、市（州）、县（市、区）侨联为同级人民团体的政治地位。

   （二）加强领导，理顺关系，确保我省侨联组织建设进一步巩固、完善和发展。

目前，我省一部分侨联组织建设存在的主要问题是体制不顺，组织机构不健全。根据中央的要求和人民团体的特点，侨联组织机构体制应当与工、青、妇等同级人民团体同等，应单独设置，按照《中国侨联章程》规定，在地方党委的领导下，要健全和完善侨联基层组织，创造性地开展工作。根据我省实际情况，侨联组织制度可采取以下几种形式。

   1、省、市（州）、县（区、市）侨联实行团体会员制。县（区、市）以下侨联可实行团体会员制，也可实行个人会员制。

   2、省、市（州）、县（区、市）直属机关，大专院校，科研院所，企事业单位和各级侨联下属的由归侨、侨眷组成的并在民政部门注册登记批准成立的校友会、联谊会、学会、协会等基层群众组织，承认《中国侨联章程》，在本级或本单位党委领导下，依照法律和 《中国侨联章程》创造性地开展工作，可实行团体会员制或个人会员制。并接受上一级侨联的工作指导，上一级侨联有责任指导和帮助下级侨联的工作。

   3、有关个人入会，按照程序办理申请、登记、批准手续，由所在侨联或归侨、侨眷群众组织发给个人会员证书。

   4、团体或个人会员有权参加所属侨联的有关活动，享受侨联提供的各项服务，对侨联工作提出建议和批评，并对侨联工作人员进行监督。有义务遵守《中国侨联章程》，维护侨联声誉，贯彻执行侨联的决议，完成侨联布置的各项工作任务。

   5、 省、市、县（区、市）直属机关，大专院校，科研院所，企事业单位，市区的街道、社区和农村的村民委员会或以系统为单位，凡归侨、侨眷人数在20人以上的，应成立侨联组织。有条件的社区可建立社区侨联。

  （三）依靠当地党委和政府有关主管部门，切实解决基层侨联组织的编制、专干、经费和办公场地等问题。

侨联是一级人民团体，应该有自己的办公场地，有一定数量的行政编制、专干和办公经费。县（市、区）侨联要有1-2个编制，保证必要的办公经费、办公场地，提供必需的工作条件，以利于更好地发挥侨联独特优势，更好地开展工作。

各级侨联要积极争取当地党委、政府的支持，健全和完善侨联基层组织，为经济建设和社会发展做出更大的贡献。

湖南省归国华侨联合会

                         2008年4月26日