湖南省政协副主席、省侨联主席  刘晓
2007年11月28日

同志们:
  今天，我们在这里举行省侨联参政议政委员会成立大会。省侨联参政议政委员会是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神中成立的，具有十分重要的现实意义。侨联组织参政议政具有悠久的历史，抗日战争时期成立的延安华侨救国联合会, 就积极参与我党我军政治、经济、文化和社会事务活动，为推动解放区的经济、社会发展和祖国统一大业发挥了侨的独特作用。江泽民同志在1989年12召开的全国侨联“四代会”上指出，各级侨联要组织和引导归侨侨眷参加社会主义民主和法制建设，发挥民主参与、民主监督作用，促进廉政建设。1991年全国政协做出了中国侨联作为政协组成单位的决定。中共中央下发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，对充分发挥民主党派、人民团体在政治协商、民主监督、参政议政中的作用做出了明确具体的规定，为人民团体更好地发挥参政议政作用提供了制度保障。侨联作为党和政府联系广大归侨侨眷的桥梁和纽带，只有充分履行参政议政职能，牢固树立全心全意为侨服务的宗旨，紧紧围绕省委、省政府中心工作和广大归侨侨眷最现实，最直接，最关心的问题组织开展调研，代表广大归侨侨眷向党和政府反映他们的真实意愿，做到深入实际知侨情，依法护侨有感情，热心为侨办事情，侨联组织才具有凝聚力和吸引力，才能最广泛地团结归侨侨眷和海外侨胞，才能不断壮大侨联工作的群众基础，为我省构建文明和谐社会作出更大的贡献。
      在省委、省政府的正确领导下，在中国侨联的指导下，近年来，全省各级侨联就政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，广大归侨侨眷普遍关心的热点问题，涉侨法律、法规的制定与修改，督促检查《保护法》的实施等方面，广泛开展调查研究，通过写调研报告、提案、建议案或其他形式，向各级人大和政协提出意见和建议，取得了较好的效果，得到了省委、省政府领导和广大归侨、侨眷、海外侨胞的肯定。如，长沙市侨联副主席、省侨联常委、省人大代表翁少兰同志提出的关于提高老年归国华侨生活补助费待遇问题和《归侨侨眷保护法》修改完善方面的建议得到了省人大的高度重视，并促成了归侨侨眷的相关利益得到实现；又如，省侨联常委、岳阳市侨联副主席黎日辉在岳阳市政协会议上提出的有关涉侨案件通报制度的提案得到了岳阳市政法委的高度重视，岳阳市公安局、市检察院、市法院制定了《岳阳市涉侨案件通报制度》，有效地维护了广大归侨侨眷的合法利益，提升了侨联组织的地位，此提案得到了中国侨联的认可并在全国各级侨联组织进行推广。随着我省改革开放的不断深入和经济的快速增长，海内外侨情发生新变化，越来越多的人员出国留学、定居，出现大量新的移民，也有越来越多的海外侨商来我省投资兴业，原有的涉侨法律法规、规章制度已不适应新形势发展的需要。这就需要我们侨界人大代表、政协委员围绕政府关心、侨界关注的热点、难点问题，反映侨界意见、建议和要求，促进侨联事业的发展。我们为适应新的形势发展的要求成立省侨联参政议政委员会，是进一步提高侨联组织参政议政能力，依法维护侨益的一项重要举措，必将推动我省侨务法律理论研究工作的深入开展。参政议政委员会的成立又将为部分侨界的人大代表、政协委员集中在一起研究侨务政策理论、重大涉侨案件和侨务立法的调研等方面发挥了积极的作用。参政议政委员会作为省侨联的专门委员会，是侨联工作的重要组成部分和补充，省侨联将高度重视参政议政委员会的工作，将其摆上重要的议事日程，在工作、活动经费等方面给予全力的支持。下面，我对参政议政委员会的工作提两点希望：　　一、认真学习贯彻党的十七大精神，加强参政议政队伍建设    加强参政议政能力建设是搞好参政议政工作的基础。作为人民政协的组成单位，我们要始终以主动积极的姿态，投身于建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，紧紧围绕党和国家的战略部署确定参政议政的选题，努力做到荐有用之言，献有实之策。一是要认真做好侨界人大代表、政协委员的推荐工作。做好人大代表、政协委员的推荐工作是侨联一项重要工作。一方面向各级组织积极争取名额，另一方面深入到广大归侨侨眷中进行调查摸底，配合人大、政协推荐一批德才兼备、综合素质好、参政议政能力强的侨界人士作为人大归侨代表、政协侨联界委员人选，特别是推荐一些新归侨、优秀归侨侨眷企业家、使他们在人大、政协中发挥作用，充分履行侨联参政议政职能。二是不断加强侨界人大代表、政协委员能力建设。加强侨界人大代表、政协委员能力建设，不断提高他们参政议政的质量和水平是侨联组织义不容辞的责任。各级侨联要把提高侨界人大代表、政协委员参政议政水平作为一项重要工作来抓，平时要通过组织不定期座谈学习、走访沟通，进一步提高侨界人大代表、政协委员的参政议政水平，依法维护广大归侨侨眷的合法权益，及时、准确地反映侨界群众的呼声和意见，提高侨联在全社会的影响力和感召力，为我省民主政治建设作出积极贡献。
 二、把参政议政与调查研究结合起来，注重解决实际问题。
 参政议政是为决策和解决问题服务的。在急剧变化的社会经济生活中，敏锐地发现问题、抓住时机，提出议案、提案和政策建议，反映广大侨界人士的意见和要求，使关系广大归侨侨眷切身利益的重大问题或热点、难点问题得到及时的解决，是侨联的责任。要做到这一点，必须善于把参政议政与调查研究结合起来，既重参政议政，又重调查研究，更重解决问题。为此，要抓住归侨侨眷和海外侨胞关心的热点、难点和侨联工作的实际问题，及时开展调查研究，努力使调研情况转化为高质量的提案议案，成为政府决策的依据，解决问题的政策措施，推动问题的解决。当今是中国经济体制和经济增长方式发生深刻变化的时刻，是世界经济、文化格局向多样化、多极化转变的时刻，这些变革必将使广大归侨侨眷和侨联工作面临前所未有的新情况、新问题，给我们的调查研究带来新的机遇和新的要求。如：引进海外华侨华人智力问题；海外华侨华人回国投资问题；拓展海外联谊问题；开展新华侨和留学生工作问题；社区侨务工作问题等等。各级侨联必须集中注意力，认真调查研究，拿出切实可行的提案、议案，做到参政参到关键处，议政议到点子上。为配合推进全省侨联系统参政议政工作，省侨联制定了参政议政考核办法，并对考核要求和标准做了细化，年终还要对各市（州）参政议政总结讲评，对工作开展得好的市（州）侨联要通报表彰，以促进全省侨联系统参政议政工作的开展。全省各级侨联要充分调动侨界人大代表和政协委员的参政议政工作热情，全面提高侨联组织的参政议政水平，不断提升侨联组织的影响力。
我相信，有中共湖南省委、省政府的正确领导，有中国侨联的关心指导，有各位委员的大力支持，省侨联参政议政的工作一定能取得佳绩。让我们共同努力，开拓进取，把我省侨联参政议政工作推上一个新台阶，不断开创侨联工作新局面，为构建和谐湖南，全面建设小康湖南和富民强省作出新的贡献。