湖南省侨联党组书记    朱建山

    党的十八大确立了我国“两个一百年”的奋斗目标，党的十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的新号角；以“为民务实清廉”为主要内容，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题为抓手，以保持党的先进性纯洁性，增强党的凝聚力战斗力为目标的党的群众路线教育实践活动在全党上下的扎实有效开展，为我们完成全面深化改革的各项任务，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造了最有利条件，提供了最可靠的政治思想和组织制度保障，打下了最坚实的队伍作风和精神物质基础。

2013年12月中央在京召开的全国第九次归侨侨眷代表大会为新时期做好新形势下侨联工作指明了方向，明确了工作任务，提出了总体要求，全省各级侨联组织必须认真学习宣传好会议精神，并在工作中坚决贯彻落实。

侨联组织作为同级党委领导下的、由广大归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带。侨联组织如何发挥组织优势，围绕中心、服务大局，凝心聚力，把为侨服务工作与为中心服务工作有机统一，在实现国家“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦、实现湖南省委省政府提出的“两个率先、两个加快”的湖南梦中彰显作为，并作出应有贡献？这是全省各级侨联组织和侨联工作者都值得深思的问题。

按照中央“问题导向”原则，结合湖南侨联系统工作实际，笔者认为，全省各级侨联组织和侨联工作者、特别是各级侨联负责人，在思考和抓好新形势下侨联工作时，除了要结合党的十八大、十八届二中三中全会、全国第九次侨代会、省委经济工作会等精神，整体谋划好侨联组织的发展方向与定位、科学确立好侨联组织的工作重点与难点、不断创新侨联组织的工作方式与方法外，还要注意在实际工作中统筹把握、妥善处理好以下“九对辩证关系”。

1．“国内”与“海外”的关系。这是一对涉及侨联工作区域的辩证关系。侨联组织作为我国八大人民团体中唯一的工作主要对象涉及国内、海外两大区域范围的群团组织。国内六千多万的归侨侨眷是侨联组织的工作基础和主要对象，而生活在海外（境外）180多个国家和地区的几千万海外侨胞、港澳同胞，既是我国发展的独特资源，又是侨联组织开展工作的重要力量和服务对象。因此，各级侨联组织必须按照中央在第九次侨代会上提出的“坚持老侨新侨并重、国内海外并重”和“积极拓展新侨工作，积极拓展海外工作”的总要求，做到以国内为基础，以海外为主导，统筹好国际、国内两种资源，团结、凝聚、引导好海外侨胞和归侨侨眷的智慧与力量为国家发展大局和中华民族伟大复兴中国梦服务。

2．“新侨”与“老侨”的关系。这是一对涉及侨联工作对象方面的辩证关系。“新侨”在这里是指我国上世纪改革开放后出去并学成回来的归侨以及在外定居的海外侨胞和因此形成的国内侨眷侨属；“老侨”是指我国改革开放前回来的归侨和出去定居的海外侨胞及因此形成的侨眷侨属。由于新侨和老侨形成的原因不同，时代不同，人员结构和素质不同，因此他们的特点、优势、影响也不同，群体诉求也有较大差异。各级侨联必须按照中央提出的坚持“两个并重”、“两个拓展”的总体要求，针对这两个群体的不同特点，坚持党的群众路线，做到一视同仁、因人制宜，最大限度的团结一切可以团结的力量，最大限度地凝聚好正能量，为实现中国梦和湖南梦作出积极贡献。

3．“中心”与“宗旨”的关系。这是一对涉及侨联工作重心方面的辩证关系。“中心”是指国家的经济建设中心和各级党委政府的中心工作，“宗旨”是指侨联组织为侨服务的立会宗旨。各级侨联组织在工作中要做到两手抓、两手硬，实现有机统一。既要在围绕中心、服务大局中彰显作为，使侨联组织得到党委政府和社会各界的重视与认同，使侨联工作进入各级领导决策思维圈和社会主渠道；又要不忘为侨服务的组织宗旨，坚持立会之本，维护好、服务好广大侨界群众的根本利益，使侨联组织得到广大侨界群众的拥护和认可，打牢组织的群众基础，永葆侨联组织生机与活力；做到寓为侨服务于为大局服务之中，在为大局服务中展现为侨服务，实现“中心”与“宗旨”在本质上的一致性。

4．“条条”与“块块”的关系。这是一对涉及侨联工作重点方面的辩证关系。“条条”这里是指各级地方侨联组织与中央及上级侨联组织的纵向关系与工作部署，“块块”是指各级侨联组织与同级党委政府的区域隶属关系及工作要求。处理好这对辩证关系与处理好“中心”与“宗旨”的辩证关系是紧密相连、相辅相成的。因此，各级侨联组织既要听从服务与“块块”，又要遵从对接好“条条”；要坚持条块结合、综合统筹、整体统一、事业共进。

5．“对上”与“对下”的关系。这是一对涉及侨联工作情感和价值取向方面的辩证关系。“对上”这里是指各级侨联负责人与本级党政领导和上级侨联领导的工作隶属和情感取向，“对下”是指各级侨联负责人与下属侨联组织、工作人员和广大侨界群众的工作力度与情感取向。各级侨联工作者既要积极争取同级党政领导和上级侨联领导对本身工作的重视与支持，建立良好的感情关系，又要不忘组织性质与职能，接好地气，最大限度地团结广大侨界群众，与他们建立深厚的工作情感，建好侨胞之家，当好侨胞之友；做到连天接地、上下贯通、上下一气。

6．“干”与“说”的关系。这是一对涉及侨联工作着力点方面的辩证关系。“干”是指扎实干事、求真务实、推进侨联事业加速发展；“说”这里是指侨联工作的对外宣传推介和涉侨法律法规政策的宣传普及，扩大侨联组织社会影响力和涉侨法律法规与政策的社会知晓度。新形势下，我省侨联工作必须两者统筹，既要埋头实干，加快发展，又要加强宣传推介，提升组织影响，争取更好发展；当前更要强化后者，不断扩大侨联组织影响力和涉侨法律法规政策的普及率。

7．“合”与“分”的关系。这是一对涉及侨联工作方式方法方面的辩证关系。“合”这里是指各级侨联工作与当地党委政府工作保持大局一致，与上级侨联整体部署上下合拍；“分”是指按照《中国侨联章程》要求，结合各地各级侨联实际，独立自主开展切合实际、具有自身特点的创新活动。新形势下，各级侨联组织在工作中要争取做到有合有分，合分结合，以合为主，实效为上。

8．“面”与“界”的关系。这是一对涉及侨联组织功能领域和工作范围方面的辩证关系。“面”是指侨联组织功能覆盖和工作涉及范围的广度，“界”是指侨联组织功能边界和着力点范围。依侨联组织性质、任务和职能而言，侨联围绕中心、服务大局的工作面可以广泛涉及政治、经济、文化、社会、生态建设等各个方面；但鉴于当前侨联组织自身功能拓展的历史现状和人财物等条件所限，无力全线出击；必须瞄准主要的职能方向和突破口，依托优势，突出重点，逐步拓展，有所为、有所不为；要按照中央提出的“党政所需、侨联所能、侨界所盼”的总要求统筹好两者的关系。

9．“远”与“近”的关系。这是一对涉及侨联工作价值取向和政绩观方面的辩证关系。“远”这里是指各级侨联组织要谋划长远，要用世界眼光和战略思维制定好侨联组织发展规划，明确发展方向；“近”是指侨联组织的近期目标和当前任务。各级侨联组织必须按照党的十八大和习近平总书记系列讲话精神要求，树立好正确政绩观；要立足长远，立足大局，综合考虑，整体布局，分步实施；要将国家和侨联组织的长远发展、长远利益与各级侨联组织自身发展的近期规划、当前工作有机整合；把实现侨联组织的长远发展和侨界群众的长远利益与完成侨联组织的近期目标、解决侨界群众的当前困难与问题统筹兼顾，做到既以党和国家的大局与长远利益为重，又扎扎实实完成组织当前的主要任务，切切实实解决好侨界群众面临的现实困难与问题，让侨联组织得发展，侨界群众得实惠。